根据6月15日正式实施的《东莞市畜禽养殖区域管理指南》（以下简称《管理指南》），东莞畜禽养殖区域划分为禁养区、非禁养区两大类。其中，在非禁养区内，根据土地资源可利用实际情况和环境承载力，适度发展畜禽业养殖，实施规模化、标准化畜禽养殖。非禁养区内畜禽养殖场（小区）应符合选址布局科学合理、设施设备配套完善、生产防疫管理规范等条件。
要推进畜禽养殖废弃物资源化利用
根据《管理指南》，本市行政区域内畜禽养殖区域划分为禁养区、非禁养区两大类。其中，禁养区内不得从事畜禽养殖业。在非禁养区内，根据土地资源可利用实际情况和环境承载力，适度发展畜禽业养殖，实施规模化、标准化畜禽养殖。
非禁养区内畜禽养殖场（小区）应符合几个规范。首先是选址布局科学合理；畜禽养殖场（小区）选址应符合《动物防疫条件审查办法》及有关法律法规要求，由农业农村部门依据畜禽养殖场（小区）周边的天然屏障、人工屏障、行政区划、饲养环境、动物分布等情况，以及动物疫病的发生、流行状况等因素，组织开展选址风险评估，根据评估结果确认选址。
其次，设施设备配套要完善。畜禽养殖场（小区）要配套完善与生产规模相适应的防疫、消毒、隔离、无害化处理、污水处理、臭气治理、雨污分离等设施设备。
此外，生产防疫管理要规范。养殖场（小区）要建立生产管理、防疫消毒、检疫申报、档案管理等制度，设置科学合理的饲养管理操作规程。同时，污染物要达标排放；畜禽养殖场（小区）粪污无害化处理工艺应根据养殖规模、清粪方式和当地自然地理条件，采用达标排放技术模式或综合利用技术模式，建立减排台账。
《管理指南》还要求，要推进畜禽养殖废弃物资源化利用，通过源头减量、过程控制、末端利用，推进、加快畜牧业转型升级和绿色发展，构建种养循环发展机制，加大对畜禽粪污减量排放和资源化利用，大型规模养殖场100%落实配套粪污处理设施装备，如有机肥加工机械、沼气池、储气袋（罐）、沼气发电机等粪便污水贮存、处理、利用设施及新型畜禽无害化处理设备。同时，禁止违法使用泔水养殖。
畜禽养殖场须办理用地、环保等手续
非禁养区内新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区），或已建的畜禽养殖场（小区）申请保留的，要符合法律法规设立的排污、用地、动物防疫条件等许可项目要求，取得相关经营许可。
其一是办理用地手续。非禁养区内新建、改建、扩建的畜禽养殖场（小区）选址应在非禁养区红线范围内，符合《动物防疫条件审查办法》及有关法律法规要求，畜禽养殖设施建设需在建设用地和设施农业用地范围内，禁止在永久基本农田、高标准农田、生态保护红线、国土空间总体规划确定的禁止建设区等管控底线区域；在国土空间规划编制过渡期间，以现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划为准，涉及设施农业用地的应向属地政府备案，属地政府定期汇总情况后汇交至市自然资源、农业农村部门。涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与承包农户签订流转合同，征得承包农户同意。
其二是办理环保手续。根据有关规定，须依法开展畜禽养殖场（小区）项目环境影响评工作。同时，建设单位应严格执行环境保护“三同时”制度，依法依规办理排污许可证申领、竣工环保验收、排水许可证申领等环保手续。
在防疫条件审查方面，畜禽养殖场（小区）应当按照《动物防疫条件审查办法》规定，进行选址、工程设计和施工；建设竣工后，向农业农村部门申办《动物防疫条件合格证》。
此外，畜禽养殖场（小区）还应当按照有关规定，通过农业农村部畜禽养殖备案管理系统，将名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模，向市农业农村局登记备案，取得畜禽标识代码（畜禽养殖代码）。经海关注册的出口（含供港澳）畜禽养殖场（小区），可凭海关签发的有效注册证明材料直接办理养殖场登记备案。
采写：南都记者 田玲玲
